建设农业转移到人口市民化，公共服务的平均化，必须真正投入金银，更加拒绝财政、户籍、土地等多个层次的制度改革，根据《财经》杂志报道，中国首个城市化特别计划《国家新型城市化计划(2013-2020年)》(以下称《城市化计划》)，经过波动和变更后，预两会后发表。中共十八军师城市化提到新的战略高度以来，新的城市化提出了全国人民的议题。

城镇化不仅涉及融资、财税、土地等经济政策，还涉及人口、户籍、社会保障等社会政策，可以说是踏入全身，其中更涉及巨大的利益游戏论和调整。城市化计划可以说是我国辩论最普遍、最充实的计划文件。

中国城市发展研究院副院长袁崇法表示。2013年12月12日至13日，中央城市化工作会议对城市化计划进行了最后一次大规模讨论。之后，有关部门根据辩论情况完善细节，最近变更后请示。

从最初的全国增进城市化健康发展计划，到全国城市化发展计划，到国家新型城市化计划，三次改名背后，反映了中央城市化的内涵和发展重点的大深化。观察者普遍认为，城市化是新政府对其施政纲领的全面展示，为今后10年的中国发展奠定了方向。可以确认的是，大规模投资夹持的城市化模式被抛弃，有序进入农业转移到人口市民化成为主要目标。但是，农业转移到人口市民化，公共服务的平均化，必须真正投入金银，包括财政、户籍、土地等多个层次的制度改革，这些都不能一蹴而就。

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